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“我国主要矿产品消费2050年前要维持高位态势，需求整体呈现稳中趋增。”近日，在第二十七届中国国际矿业大会上，自然资源部矿产资源保护监督司战略规划处的戴晓阳说，“十五五”矿产资源规划编制将坚持立足国内多元供给，坚持政策协调和要素保障，坚持绿色发展和节约集约，坚持科技创新和高质量发展。

坚持绿色引领，推动矿业发展由“大”到“强”

“推动矿业高质量发展，就是要摆脱以往过度消耗环境、过度消耗能源、过度消耗资源为代价的传统粗放发展的方式，推广应用绿色低碳技术，开展装备升级改造，以智能化手段助推绿色化发展。”自然资源部矿产资源保护监督司副司长余君鹏说。

“数控机床、航空航天、轨道交通、新能源等高端技术产业需要很多关键原材料，而每一种关键原材料都对应着一种特定的矿种。同时，我们国家的工业化是传统工业化和城镇化、发展高端制造业叠加同步进行，所以我们国家不仅是大宗矿产需求在持续增长，稀有金属矿产资源的消费也在同步增长，我们面临着矿产资源需求种类更多、用量更大、质量更高的要求。”中国自然资源经济研究院矿产资源规划研究所所长、二级研究员陈甲斌说。

余君鹏认为，推动矿业高质量发展，不是单一维度的提升，需要制度设计、生态建设与技术革新的协同推进。

“怎样培育新质生产力？就是不断应用新科技、新装备去改造传统矿业，创造出普遍适用的勘查开发的新范式，单独某个企业、某个矿山的技术装备很先进，这不代表一种新质生产力，高技术产品不等于新质生产力，新质生产力一定是一种社会普遍采纳的新范式。”陈甲斌说。

“由矿产资源规划提供总体框架，绿色矿山建设保障发展底色，新质生产力注入核心动能，才能最终实现矿业由‘大’到‘强’的转变。”余君鹏说。

拓展海外市场，筑牢资源安全屏障

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。”余君鹏说。

“我们在全球具有优势的都是一些用量不大的小金属矿产，也就是发展高端制造业和新材料所需要的矿产。但工业化大宗矿产铁铜铝油气占世界的比重很低，资源禀赋不佳。”陈甲斌说。

矿产资源规划就是要明确要以国家资源安全保障为核心，推动矿业高质量发展。“矿产资源规划的考虑，核心是统筹矿产资源领域高质量发展和高水平安全，加强矿产资源规划的引领管控，完善战略性矿产资源的探产供储销的建设，持续加强矿产资源勘查开发，全面提高矿产资源开发利用效率，促进矿业绿色发展，发展矿业新质生产力，深化矿产资源领域的管理与改革，加强矿业国际合作，为实现社会主义现代化提供稳定可靠的资源保障。”戴晓阳说。

“当前，全球矿产资源治理进入了‘规则重构期’与‘技术竞合期’叠加的新阶段。”自然资源经济研究院的贾文龙说。

“全球矿业界面临着多目标、多来源、多层次复合型治理环境。”自然资源部信息中心研究员、加拿大自然资源部、世界银行访问学者陈丽萍说，ESG逐渐从自愿披露逐渐转向强制性披露，并要求第三方验证；矿业立法已经逐渐超越了ESG框架基本要求，要求更加严格；行业自律组织整合各类规范形成了一些新标准，构成新约束；各国竞相出台的关键矿产战略，给矿业增加了非市场治理力量；NGO组织逐渐从“抗议者”变成了治理的直接“参与者”。

“当下全球矿业进入治理密集期，全球进入了AI赋能、数据驱动的时代。”陈丽萍说，希望矿业界在合规的框架中更好地发展。

“加强国际矿业合作，树立负责任大国的形象，通过改善地方福利设施，增进地方经济发展等路径助力资源国可持续发展，赢得海外勘查开发合作共赢的主动权，要提升负责任的开发能力，遵守国际规则，促进中西文化融通，及时化解矛盾，保护海外权益和资源资产的安全，将促进海外资源资产转化为我们的供应能力。”陈甲斌说。

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