8 月 6 日，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》（法释〔2026〕15 号），这是《生态环境法典》首部配套司法解释，2026 年 8 月 15 日与法典同步施行。《生态环境法典》是我国第二部法典，8 月 15 日正式落地，该司法解释共 13 条，聚焦新旧法律衔接，解决法典实施后民事、行政环境案件法律适用难题，坚守法不溯及既往为原则、有利溯及为例外的核心规则。

核心规则要点

1. 一般适用标准：按法律事实发生时间判断

• 法律事实发生在8 月 15 日之后：直接适用生态环境法典；

• 法律事实发生在8 月 15 日之前：原则适用当时旧法、旧司法解释。

2. 有利溯及例外（可适用新法）

• 行政案件：旧法作出的行为，新法处罚更轻、或者不认定为违法，适用新法；

• 违法行为发生在法典实施前，但行为人主动消除污染、开展生态修复、足额缴纳赔偿金，可依据法典规则从轻、减轻处罚，激励企业主动整改修复。

3. 针对环境案件特殊性：持续行为、滞后损

• 污染、破坏生态行为持续到 8 月 15 日之后才停止，全案适用生态环境法典；

• 侵权行为发生在法典施行前，但损害后果在法典实施后才显现，适用法典侵权责任相关规定。

4. 合同类环境纠纷合同持续履行，引发争议的履行行为发生在 8 月 15 日后，适用生态环境法典。旧法只有原则性规定、法典有细化条款的，可引用法典条文做裁判说理，但裁判依据仍用旧法。

5. 再审案件不溯及法典施行前已经终审的案件，当事人申请再审，不得适用生态环境法典，维护生效裁判稳定性。

出台背景与意义

生态环境损害具备隐蔽、累积、滞后爆发的特点，大量历史排污行为，损害后果可能在法典实施之后才暴露。该司法解释划清新旧法边界，既保护当事人预期，又兼顾生态修复导向，为法院审理环境民事、行政案件提供统一裁判标尺，保障法典平稳落地过渡。

同时最高法同步开展司法解释清理，对 26 件环境类司法解释、35 件规范性文件、45 件指导性案例开展对标梳理，适配生态环境法典实施要求。

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